La Comisión Europea ha presentado, esta mañana, la Comunicación sobre la PAC en el horizonte de 2020: responder a los retos futuros en el ámbito territorial, de los recursos naturales y alimentario, cuyo objetivo es hacer una agricultura europea más "dinámica, competitiva y eficaz" para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de un crecimiento "sostenible, inteligente e integrador".

El texto baraja tres opciones sobre las que presentará sus propuestas legislativas a mediados de 2011. En líneas generales, la nueva PAC será mucho más verde puesto que primará a los productores que cumplan ciertas exigencias medioambientales o relacionadas con el cambio climático, el agua, la biodiversidad y las energías renovables, bien a través del primer pilar o del segundo; y tenderá a abandonar las medidas de apoyo a las rentas y las medidas de mercado centrándose en esos mismos objetivos: medio ambiente y cambio climático.

PAGOS DIRECTOS

La CE subraya la necesidad de proceder a la distribución y redefinición de las ayudas y a una mejor selección de los contribuyentes enfocada a los "agricultores más activos".

En la propuesta más sencilla para los pagos directos expone la necesidad de introducir "más equidad" en su distribución entre los Estados miembros pero manteniendo el sistema actual.

La segunda opción plantea cambiar "sustancialmente su concepción". En este caso, los pagos constarían de un tipo básico en apoyo a las rentas, que sería un pago uniforme y no a tanto alzado como el actual y con un límite máximo, aunque considerando la contribución de las grandes explotaciones al empleo rural.

A este importe, podría añadirse una ayuda adicional obligatoria para los agricultores que cumplan con determinadas acciones medioambientales "simples, generalizadas, anuales y no contractuales"; otro pago adicional para compensar condicionantes naturales específicos; y un componente de ayuda asociada voluntaria para sectores y regiones específicos, que equivale a la ayuda asociada que se paga actualmente.

Asimismo, habla de incorporar un nuevo régimen para las pequeñas explotaciones.

La tercera opción aboga por eliminar progresivamente los pagos directos en su forma actual y sustituirlos por pagos limitados para bienes públicos medioambientales y pagos adicionales por condicionantes naturales específicos.

MEDIDAS DE MERCADO

La Comisión Europea propone reforzar los instrumentos de gestión de riesgos pero "racionalizarlos y simplificarlos" en caso necesario; "mejorarlos y simplificarlos" en caso necesario introduciendo nuevos elementos para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria; o bien suspender todas las medidas de mercado, salvo las cláusulas de perturbación de mercado, que podrían activarse en periodos de crisis grave.

DESARROLLO RURAL

Europa quiere ampliar las consideraciones medioambientales y relativas al cambio climático por lo que propone aumentar la financiación para superar los retos relacionados con estos como el agua, la biodiversidad, las energías renovables y la innovación.

Plantea además introducir un instrumento opcional de estabilización de las rentas compatible con el "compartimento verde" de la OMC, que permita compensar las pérdidas de renta substanciales. También, dice, podría considerarse una cierta redistribución de fondos entre los Estados sobre la "base de criterios objetivos".

Fuente Agrocope - Madrid - Rose Mary Acedo